【特訊】就內港碼頭航運界多個代表繳付政府的碼頭租金將面臨大幅上調，致使航運及碼頭企業經營成本激增、生存空間驟縮。澳門社會民生促進會榮譽會長陳溥森建議政府在保持海域有償使用的前提下，暫時凍結或放緩調整現行三成收費的用地年費措施，設置緩衝期，以利審時度勢解決實際問題。

　陳溥森指出問題的發生並非突然始於今日，而是數十年前歷史積存的結構性矛盾因一直沒有妥善處理而埋伏下來的社會民生舊患，只不過是在特定的環境和時間節點上被利益爭議而觸燃導火索引起爆發而已。其焦點主要在兩個方面：一是，碼頭歷史權屬的斷裂，一些在澳葡時代的內港沿岸碼頭持份者，由當年原以為自己是「業主」，近年竟變成「租客」，沿岸碼頭只能以「臨時佔用」的方式使用，一些以前基建投資回報無望。二是，澳門實施《海域管理綱要法》後，當局於二零二四年在採用《土地法》中用「臨時佔用准照」對內港沿岸碼頭進行管理，在每年繳納的費用中新增「碼頭」項目，年費金額定為每平方米土地面積九百八十澳門元。有關准照發出後將以漸進模式徵收年費，首年百分之三十、第二年百分之六十、第三年百分之九十，從第四年起徵收全額年費。以及碼頭使用權需每年續期等。這不僅導致航運界的營運成本大增，而且還影響逾萬個家庭的生計。

　對內港碼頭的存續和發展，政府早在四年就曾組織力量進行了討論，但後因疫情和其他原因的影響而未見下文。即使《澳門城市總體規劃（二零二零至二零四零）》提出建設內港沿岸商業街及水岸公園的願景，但內港碼頭何去何從依然模糊。事到如今，政府確有必要考慮設立專題項目，切實解決內港碼頭的逼切問題。

　有意見提出，要將內港民生航運作業轉移到離島區九澳深水港，但業界反映又將會面臨一系列新的實際問題：九澳港地處偏遠，而且貨櫃容量與配套不全，只可承擔全澳進口貨物十四萬個貨櫃量中的百分之四十業務，不僅會帶來運輸成本上升、而且還會增加友誼大橋和西灣大橋的交通擠塞和安全風險；在颱風、暴雨等惡劣天氣下情況恐會更突出。運輸路程與時間延長，蔬果、鮮活海產等易損耗物資以及中小企業小批量貨物，或難以實現當日交收，貨物損耗將有所上升。物流成本上漲，或會進一步加劇本澳通脹壓力；還有，現時拖頭司機已老齡化且供不應求，轉移後將加大司機缺口等等。

　有見及此，他建議政府在保持海域有償使用的前提下，暫時凍結或放緩調整現行三成收費的用地年費措施，設置緩衝期，以利審時度勢解決實際問題。具體操作也可效法碼頭轉倉儲功能的收費模式，對仍承擔民生倉儲物流功能的碼頭給予有別於一般商業用地的費率。政府可在區分「民生物流專用碼頭」與「一般商業碼頭」的兩大類別上予以不同收費標準，待內港詳細規劃出台及九澳港配套完善後再檢討。在搬遷問題上，不應用「一刀切」的方式剛性執行，宜允許非危險品貨運業務，暫時交由業界自行選擇留守或遷移。與此同時，應組織跨部門力量，抓緊拓展九澳港擴容和交通配套工程，為往後的進場的航運界提供巴士、餐飲、檢疫等完善服務。◇