【中新社銀川七月八日電】（記者 李佩珊）記者八日從銀川市舉行的《銀川市西夏陵世界文化遺產保護條例》新聞發佈會獲悉，西夏陵保護完成關鍵性制度革新，構建起適配世界遺產標準的分級保護、全鏈條治理、協同共治全新範式，破解傳統文物保護模式的管理與利用痛點。

　該條例將於二０二六年七月十一日，即西夏陵申遺成功一周年之際正式施行。西夏陵二０二五年被列入《世界遺產名錄》，成為中國第六十項世界遺產。作為西夏留存至今規模最大、等級最高、保存完整的考古遺存，西夏陵實證了西夏王朝在絲綢之路上的中繼樞紐地位，也為中華文明多元一體格局和統一的多民族國家形成過程提供了重要見證。

　該條例共五章三十八條，明確保護對象包含帝陵、陪葬墓、防洪工程遺址、自然景觀及所有承載世遺價值的遺產要素。銀川市人大常委會副主任馬曉蘭介紹，相較於舊條例，本次立法實現三大核心突破。一是升級保護層級，對接世界遺產公約，設立遺產區、緩沖區雙重分級保護制度，劃定剛性保護紅線；二是延伸治理鏈條，新增闡釋利用專屬章節，從單純管護升級為「保護、闡釋、利用、傳承」全鏈條法治治理；三是理順管理體系，破解多頭管理難題，建立權責清晰的協同共治法治化機制。

　針對公眾關注的保護與利用平衡問題，發佈會明確，條例堅守「保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來」法定原則，以專項保護規劃劃定法治邊界。當地將推動西夏陵向文化價值輸出、文旅全域賦能升級，打造國際旅遊目的地，實現在保護中發展、在發展中保護。

　在價值活化方面，銀川將通過四方面舉措釋放世界遺產價值：深化學術研究，挖掘各民族交往交流交融史實；依託數字賦能搭建智慧展示平台，豐富沉浸式傳播場景；推進文旅教體融合，開發研學、文創與特色文旅項目；引導緩衝區村鎮發展適配業態，推動遺產價值全民共享。

　銀川市人大常委會法工委主任周文革透露，七月當地已啟動多部門聯合執法專項行動，採用線上智能巡查結合線下全域排查模式整治各類違規問題，同時將遺產影響評價前置至項目審批環節，從源頭上規避遺產保護風險。◇