敏昂萊訪泰對緬甸現政府 距與東盟「破冰」還有多遠?

 【香港中通社八月八日電】(記者吳一帆)緬甸總統敏昂萊當地時間六日至七日訪問泰國,其間與泰國總理阿努廷會談,共商貿易投資、能源、勞務及泰緬邊境地區和平穩定等話題。這是敏昂萊今年四月從緬甸軍事領袖轉型為文職總統以來,首次對泰國進行訪問。國際輿論指,這是緬甸現政府打破外交孤立,包括重新融入東盟的重要舉動。

 復旦大學一帶一路及全球治理研究院副院長張勵教授八日對中通社表示,敏昂萊將泰國作為這一輪地區外交的重要落點,首先是由地理區位所決定。泰緬邊境綿延約二千四百公里,緬甸局勢變化所帶來的邊境安全、人員流動和口岸貿易等都與泰國息息相關。而對泰國而言,緬甸是必須面對和管控的近鄰問題。

 他指出,泰國既是緬甸重要的貿易、投資、能源和勞務合作夥伴,也是緬甸重新加強與東盟接觸的現實通道。此次阿努廷政府提出對緬甸實行「審慎而有節制的再接觸」,希望通過保持對話,推動邊境降溫、人道援助和政治協商,同時提升泰國在東盟緬甸事務中的協調作用。因此,此次敏昂萊訪泰的達成,基於緬甸需要拓展外交空間,而泰國則需要穩定邊境和強化地區影響力。但這種雙邊熱絡尚不能簡單等同於東盟整體立場已經改變。

 就此訪中緬泰高層的會談內容,張勵指出,經貿並非此次會談的唯一內容,但確實是最容易形成成果、最能體現雙方共同利益的主軸。政治和安全問題牽涉緬甸國內衝突及東盟整體立場,短期內難有突破。經貿、能源、勞務和基礎設施合作則具有較強的可操作性,可以成為恢復互信的「低敏感度入口」。

 他表示,從緬甸方面看,長期衝突導致投資下降、邊貿受阻、就業和外匯壓力加大,政府迫切需要恢復口岸、吸引資本並推動交通和產業項目。從泰國方面看,緬甸關係到天然氣供應、邊境貿易、產業鏈佈局和勞動力市場,也關係到泰國企業在緬投資的安全。此次緬泰雙方提出把雙邊貿易額推向一百二十億美元,研究恢復更多邊境口岸,推進湄索─妙瓦底通道、達維走廊和海陸聯運,並簽署勞務、水環境及空間技術等合作文件,反映出雙方希望通過「以發展穩邊境、以合作降風險」。

 「對緬泰而言,經貿合作既是關乎國家發展的重要民生議題,也是緩衝政治矛盾、改善民生和穩定邊疆的關鍵渠道。」他說。

 據相關報道,敏昂萊與阿努廷今次在曼谷就緬甸參與東盟有積極表態。張勵則認為,緬甸同東盟全面破冰尚需時日,但也不能因此否定當前積極接觸的重要意義。具體來說,泰國、老撾等國同緬甸保持較為密切的雙邊往來,可以幫助維持溝通、減少誤判,卻不能代替東盟十一國的集體決策。東盟處理緬甸問題仍以「五點共識」為主要依據,緬甸最高層目前仍未恢復參加東盟峰會等高級別政治會議。

 他續指,當前,東盟正把「是否接觸」緬甸逐步轉向「依據甚麼條件接觸」。二0二六年七月東盟外長會再次要求各方停止針對平民的暴力,改善人道援助准入,推進包容性全國對話,並討論以具體指標評估緬甸落實「五點共識」的進展。緬甸方面,最近緬甸原國務資政昂山素姬獲准會見紅十字國際委員會代表,可以被視為有限的善意信號,但還不足以構成政策層面的根本轉折。總體而言,緬甸與東盟間的外交接觸已經先行,但關係正常化仍要靠持續的後續行動。◇