【香港中通社12月20日電】（香港中通社記者葉永成）近日，《杭州市全民健康促進條例》經浙江省人大常委會批准，將自明年1月1日起施行。杭州成為中國首個以地方立法形式系統促進全民健康的城市，明確納入「體重管理」內容，開創先河。

　從「國家喊你減肥」到地方立法落地

　今年全國兩會期間，國家衛健委主任雷海潮在記者會上專門用7分鐘談論體重管理，並透露16個部委聯合發佈《「體重管理年」活動實施方案》，目標是通過三年行動提升全民體重管理意識與技能。

　杭州市衛健委黨委書記、主任方健國12月18日在發佈會上披露，杭州成年居民年齡別標化超重率為30.54%、肥胖率為8.77%，雖低於全省和全國平均水平，但仍處於需系統干預的區間。

　杭州市人大法工委相關負責人指出，《條例》最大亮點在於三個「率先」：

　一是率先確立健康影響評估法定地位。這意味著未來城市規劃、交通建設甚至學校佈局，都要先問一句：對公眾健康有甚麼影響？

　二是率先構建數智健康法治路徑。杭州將依托「健康大腦」整合電子健康檔案、可穿戴設備等數據，運用AI算法生成個性化體重管理方案，甚至開發「AI食物識別」功能，幫助市民精準記錄飲食攝入。

　三是率先建立全生命周期健康服務體系與激勵機制。居民參與健身、健康教育等活動可獲積分，並在醫療機構、體育場館兌換服務。同時，從「管住嘴、邁開腿」雙向發力：要求學校、養老機構等配備營養師；鼓勵食品企業生產並標註「三低」（低鹽、低脂、低糖）產品；推動中小學、高校及企事業單位體育設施向公眾開放。

　專家警示：體重管理關乎國家醫療負擔

　中國工程院院士、營養與食品安全專家陳君石在科普活動中指出，體重管理是慢性病防控的關鍵環節。超重肥胖直接導致高血壓、糖尿病等疾病，而中國成人超重率已超50%，青少年肥胖率15年增長12倍。若不干預，預計到2030年，因肥胖引發的醫療費用將突破4000億元人民幣。

　中國營養學會肥胖防控分會主任委員王友發教授亦在多場公開演講中指出，全球肥胖率將從2020年的38%升至2035年的51%，中國若無有效干預，2030年成人超重肥胖率可能達70.5%。他呼籲通過跨部門協作與政策創新，關注區域發展不均衡帶來的健康差距。

　截至2024年，杭州人均期望壽命已達84.18歲，居民健康素養水平提升至46.52%，均居全國前列。專家普遍認為，作為全國健康城市建設試點，杭州此次以立法固化多年實踐成果，不僅回應了超大城市面臨的慢性病高發、生活方式病蔓延等挑戰，更為「健康中國2030」提供了可複製的法治樣本。

　「《條例》不是要強制誰減肥，而是創造一個支持每個人自主管理健康的環境。」方健國總結道。隨著2026年正式施行，杭州將加快出台健康影響評估指南、健康積分管理辦法等配套政策，真正讓法例轉化為市民「可感可及」的健康福祉。◇