【香港中通社七月二十四日電】（記者 李彥洲）英國首相府二十三日發表聲明宣佈，在英格蘭西北部城市曼徹斯特啟用「北方唐寧街十號」，首相伯納姆及其他內閣大臣今後將定期在此辦公。伯納姆此舉引發外界猜想，這是要將曼徹斯特設為英國的「第二首都」或臨時「遷都」於此？

　「北方唐寧街十號」目前位於曼徹斯特市中心的赫倫大廈。伯納姆二十四日在此主持重啟後的國家經濟委員會首次會議，高級內閣成員和英格蘭各地區市長出席。

　英國首相府的聲明稱，此舉旨在改變英國經濟決策僅由位於倫敦的中央政府作出的局面。伯納姆預計今後每周都會到曼徹斯特辦公。

　對此，中國社會科學院俄歐亞所研究員田德文向中通社表示，伯納姆此舉具備完整法律與政治依據，並非擅自「遷都」，並未改變倫敦的首都法定地位，不涉及議會、君主、司法、外交核心部門，本質是英國「北部振興計劃」的行政配套舉措。

　他說，「唐寧街十號」是英國首相官邸與辦公地，首相只有辦公地點的選擇權，沒有遷移國家法定首都的權限。英國法定首都為倫敦，議會、最高法院、王室、外交部等核心主權機構依舊全部留在倫敦，首相只是增設一處北方辦公點，屬於行政辦公安排調整，無需議會立法、王室批准。此舉在首相固有行政權責範圍內，完全合規。英國法律從未限定首相只能在倫敦辦公。定期赴地方城市主持內閣會議、辦公是歷任首相都採用過的行政手段，不存在違規問題。

　上海復旦大學歐洲問題研究中心主任丁純接受香港中通社採訪時分析，此舉並非法律意義上的「遷都」，更像是一場旨在打破「倫敦中心主義」的行政權力「北移」的政治實驗。英國長期飽受「南北發展失衡」困擾，伯納姆此舉意在通過「物理上的權力轉移」來促進經濟決策去中心化。可以將其視為一次大膽的「權力下沉」，但離「遷都」還差得很遠。

　伯納姆的政治形象長期與地方治理、公共服務改革以及英格蘭北部發展聯繫在一起。他本人作為首相在唐寧街的首次演講也未掩飾自己的北方口音，與歷任首相形成鮮明對照。

　據悉，過去幾十年，英國經濟發展模式存在一個明顯特徵：金融服務業高度集中於倫敦和英格蘭東南部，而製造業、傳統工業和大量中等城市則經歷了產業衰退、投資不足和公共服務壓力上升。伯納姆希望借鑒治理曼徹斯特的經驗，調節長期集中於首都的資源分配，讓英國中部和北部地區也能分享經濟發展成果──他將這一政策取向稱為「曼徹斯特主義」。

　伯納姆的設想是，通過加強地方政府權力、擴大區域投資基金、改善北部交通網絡以及推動產業集群建設，讓曼徹斯特、利物浦、利茲、謝菲爾德等城市不再只是倫敦服務型經濟圈的邊緣，而成為英國未來增長的新中心。◇