【香港中通社三月廿三日電】（香港中通社記者關秀英）自二０二二年俄烏衝突爆發以來，歐盟作為烏克蘭的重要支持方之一，持續通過經濟、軍事和人道主義援助表達對烏的立場。然而，近期有關歐盟對烏援助計劃的討論卻引發廣泛關注：原先提議的四百億歐元（一歐元約合一點零八美元）軍事援助計劃大幅縮減至五十億歐元。這一「縮水」現象說明了甚麼？

　歐盟內部意見分歧

　歐盟由廿七個成員國組成，各國在對烏援助問題上的立場並非完全一致。最初，歐盟委員會副主席卡拉斯提議向烏提供四百億歐元的軍事援助，旨在通過大規模武器支持增強烏戰場的能力。然而，這一提議迅速遭到部份成員國的反對。據報道，意大利、法國、西班牙和葡萄牙等國明確拒絕了，並建議將金額削減至五十億歐元。

　分析認為，這種分歧的根源在於各國對俄烏衝突的態度及優先事項不同。以法國為代表的部份國家，儘管公開支持烏，卻在實際出資時表現謹慎。法國總統馬克龍曾多次發表強硬言論，強調支持烏的重要性，但在財政承諾上，更傾向於通過北約或雙邊渠道提供援助，而非直接投入歐盟預算。此外，意大利、西班牙等國家因自身經濟狀況不佳，更關注國內民生問題，對大規模援烏持保留態度。而匈牙利總理歐爾班甚至多次利用歐盟的「一票否決權」，阻撓援烏計劃的推進。

　援助與自身防務

　自俄烏衝突爆發以來，歐盟已累計向烏提供了逾千億歐元的援助。然而，持續的援助對歐盟經濟形成了顯著壓力。二０二二年以來，受能源危機、通貨膨脹和供應鏈中斷影響，歐元區經濟增長放緩，許多國家面臨財政赤字擴大和公共債務高企的困境。

　例如，意大利的公共債務佔GDP比重已超過百分之一百五十，西班牙和葡萄牙的經濟復蘇仍未穩定。在這種背景下，拿出四百億歐元用於軍事援助對這些國家而言無疑是沉重負擔。此外，歐盟內部還需平衡對烏援助與自身防務建設的資金需求。歐盟委員會主席馮德萊恩三月初提出了高達八千億歐元的「重新武裝歐洲」計劃，旨在提升歐洲整體軍事實力。這意味著成員國需要在援烏和自身安全之間權衡資源分配，進一步限制了對烏援助的規模。

　地緣政治考量

　歐盟援烏計劃的縮減還受到地緣政治因素的影響，特別是成員國對俄態度的差異。分析指，東歐國家如波蘭和波羅的海三國，因歷史原因和地理鄰近，對俄威脅的感知更為強烈，因而傾向於加大對烏援助力度，以遏制俄的擴張。然而，西歐國家如法國、德國和意大利，與俄在能源、貿易等領域存在長期聯繫，對俄政策更傾向於謹慎平衡。

　以德國為例，作為歐盟經濟支柱，其對烏軍事援助雖不斷增加，但始終避免直接提供進攻性武器，以免過度刺激俄。法國則在支持烏的同時，試圖保留與俄對話的空間。這種「既支持烏又避免全面對抗俄」的策略，使得部份國家對四百億歐元的大手筆援助持懷疑態度。相比之下，五十億歐元的援助規模被視為一種折中，既能維持對烏支持，又不至於讓對俄關係徹底失控。

　與此同時，俄烏雙方計劃三月廿四日在沙特舉行停戰談判的消息，也為歐盟決策增添了變數。若談判取得進展，歐盟可能更傾向於將資源轉向戰後重建而非軍事援助。五十億歐元的計劃因此被視為一種過渡性安排，既能滿足當前需求，又為未來談判保留靈活性。◇