【中新社北京三月五日電】（中新社記者王慶凱）「提振消費」被寫入中國政府工作報告，位列二０二五年十大政府工作任務之首。這一部署意在通過「收入提升──保障強化──場景升級」的三維立體路徑，系統破解制約消費的關鍵癥結。

　政府工作報告明確提出，實施提振消費專項行動。多位專家指出，這一政策「組合拳」為構建「能消費、敢消費、願消費」的良性循環提供了解決方案。

　多重渠道促增收，讓居民「能消費」

　提振消費，先要讓居民有錢消費。報告指出，多渠道促進居民增收，推動中低收入群體增收減負，完善勞動者工資正常增長機制；要促進消費和投資更好結合，加快補上內需特別是消費短板。

　「巧婦難為無米之炊，收入不增加就很難有能力去消費。」中共中央黨校（國家行政學院）教授郝棟說。政策背後，是中國政府意圖通過投資效益提升、就業服務優化、工資增長機制完善等組合手段，多渠道增加居民收入，構建居民增收長效機制，進而使內需成為拉動經濟增長的主動力和穩定錨。

　從實踐看，財政補貼對提振消費的作用立竿見影。去年以來，中國政府實施「以舊換新」等提振消費的政策措施，特別是中央安排超長期特別國債資金直接用於居民消費，政策成效明顯。

　「今年報告安排超長期特別國債三千億元（人民幣，下同）支持消費品以舊換新，這個舉措非常亮眼。」北京大學國民經濟研究中心主任、經濟學院教授蘇劍對中新社記者表示，「以舊換新」的實施極大提高了居民消費熱情，未來應該進一步提高政策效能，擴大「以舊換新」覆蓋範圍，從而提振居民消費的能力和願望。

　社會保障強支撐，讓居民「敢消費」

　居民敢消費，是因為對未來有信心。這就需要夯實社會保障體系，化解居民消費後顧之憂。「要讓大家覺得今天花了錢，萬一明天遇到困難，還有社會保障兜底。」郝棟說。

　分析認為，中國正在從養老金、醫保、公衛服務三個維度構築「民生三角」。今年政府工作報告明確，完善社會保障和服務政策。比如，城鄉居民基礎養老金最低標準再提高二十元，適當提高退休人員基本養老金；居民醫保和基本公共衛生服務經費人均財政補助標準分別再提高三十元和五元……這些實招精準回應民眾對醫療、養老等支出的隱憂。

　有錢，還要有閑。報告也為居民有時間、有保障花錢做了安排：「落實和優化休假制度，釋放文化、旅遊、體育等消費潛力」，「強化消費者權益保護，營造安全放心消費環境」。

　場景品質雙升級，讓居民「願消費」

　大力提振消費，還須有能滿足居民消費願望的場景和服務。

　面對人均服務性消費支出佔居民消費支出的比重將突破百分之五十的結構性轉變，中國消費政策的著力點正轉向新消費場景構建。當前，居民更注重個性化、多樣化、品質化和場景化的消費體驗，對產業結構和產品品質提出更高要求，消費需求從以實物消費為主轉向實物和服務消費並重。

　今年政府工作報告提出：創新和豐富消費場景，加快數字、綠色、智能等新型消費發展。完善免稅店政策，推動擴大入境消費。深化國際消費中心城市建設，健全縣域商業體系。

　未來消費升級的密碼藏在「科教文衛娛」領域。中國國際經濟交流中心研究員劉向東建議，接下來要通過不斷創新服務消費場景，有序擴大養老、醫療等領域對外開放，持續優化服務消費環境，提高消費便利性，進一步提振消費。

　從收入分配到社會保障，從場景創新到政策設計，今年的政府工作報告是中國大力提振消費政策的系統集成。隨著「能──敢──願」消費閉環的形成，消費將對中國經濟增長和高質量發展注入持久動力。◇